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全国两会代表:限制一次性塑料餐具,遏制塑料垃圾!

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今年的全国两会上,全国人大代表、全国政协委员们纷纷将关注点聚焦在电商“垃圾”特别是塑料包装垃圾,为推动快递包装垃圾绿色化建言献策。我们生活中常见的塑料餐盒、塑料袋、纸箱、胶带、泡沫等包装用品在方便我们生活的同时,也在泛滥成灾,严重威胁了环境、生态和健康,增加了资源和能源的消耗。这看似小事,其实已是国事。全国人大代表、政协委员们来自各个地方,职业不同,视角不同,都能代表民意,不负重托,在代表人民共商国是的庄严的人民大会堂里,敢于质询,积极建言,使得这一问题不可回避,必须面对,为问题的尽快解决迈出重要的一步。我们先为他们点赞!

现将尚轻时代收集的15份代表建议和委员提案摘要刊发如下:

 

全国政协委员巩富文呼吁:将塑料餐盒纳入“限塑令”

“十年前,一项自上而下的限塑法令正式生效,旨在遏制日益加剧的白色污染。然而,十年来,“限塑令”成效甚微。“当前迫切需要在制度上完善细化限塑令,在实践层面上增强其执行力、强制力。”全国政协委员、陕西省高级人民法院副院长巩富文在接受记者采访时呼吁。

扩展“限塑令”适用范围

《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》发布于2007年12月31日,简称为“限塑令”。巩富文调研发现,作为一项自上而下的法令,“限塑令”并没有深入到我国消费市场的各个角落。在“限塑令”实施过程中,尽管对正规超市的监督管理相对严格,但受益于塑料袋有偿使用,兜售塑料购物袋成为不少超市的一项重要收益,“限塑令”沦为了“卖塑令”。

由于缺乏足够的配套制度和鼓励、惩罚手段,“限塑令”对减少生产和使用者没有奖励到让其心动,也没有对违规者罚到让其心痛。

“限塑令”根据当时消费领域包装制品的情况,仅仅针对塑料购物袋进行限制。近年来,随着电商、快递、外卖等行业发展,我国消费形态发生重大变化,塑料餐盒、塑料胶带、塑料包装袋的消耗量迅速上升,这些行业产生的“塑料垃圾”激增,在部分地方甚至已经超过超市、商场、集贸市场等传统商品零售场所塑料购物袋的用量。

解决新行业产生“塑料垃圾”过多过滥问题已刻不容缓,应尽快将快递包装袋、塑料餐盒等纳入“限塑令”的限制范围,防止造成监管盲区。

明确各监管部门职责

各职能部门监管缺位,是导致“限塑令”没有得到有效落实的重要原因之一。应进一步明确生产、销售、使用各环节相关部门的监管职责。环保、质监、工商等部门必须在塑料袋生产的审批、监控、执法环节中出狠招、抓落实,不让违规产品流入市场。质检部门应当对生产不符合环保标准塑料袋的行为进行监管;工商部门、环保部门要对违规销售、商品零售场所使用超薄塑料购物袋行为进行查处。

引导公众改变消费习惯

“限塑令”颁布时,社会各界环保意识普遍不高,限塑令的颁布和实施没有得到足够的社会关注。“时至今日,人们环保意识大幅提升,但是公众对于限塑令具体内容的了解还很有限。”巩富文分析,大部分人知道大型超市提供的塑料购物袋是符合标准的,但不能准确判断其他场所提供的购物袋是否违规,亟需要相关部门做深入的宣传和科普。此外,限塑令的推行还需要公众养成一定的行为习惯加以支持。可通过政府补贴,在超市等地对使用环保袋的消费者给予一定奖励,可能会鼓励更多人养成随身携“袋”的好习惯。

鼓励社会组织参与限塑

未来的限塑,应当建立起一个从塑料袋生产、销售到回收的完整生态链,而不仅仅是在消费端加收费用。事实上,随着社会发展,我国企业社会责任意识不断增强,环保公益组织不断涌现,企业和社会组织参与环保的积极性日益高涨。比如,菜鸟、苏宁等大型互联网企业和圆通、申通、韵达等主要快递公司均有相应的举措推进绿色物流。

但毋庸讳言,当前,我国环保政策明显落后于公众环保热情,许多环保公益组织想更深度地参与环境保护却没有足够的途径。政府与企业、环保组织之间的合作在方式、范围、深度上都不够,政府在鼓励引导企业、社会组织参与限塑等环保活动方面的作用发挥还是很有限。(来源:中国经济网 侯建斌)

湖南五位全国人大代表建议:国家立法禁止生产一次性塑料和泡沫制品

在今年全国两会上,湖南代表团的全国人大代表、益阳橡胶塑料机械集团有限公司工会主席兼总工程师金进尧等5位代表向大会提交了《关于立法禁止生产一次性塑料和泡沫制品的建议》。

《建议》指出,一次性塑料和泡沫制品包括农用薄膜、包装用塑料袋和一次性塑料泡沫餐具等,这些塑料泡沫垃圾的高分子树脂成分具有极强的稳定性,在自然界中很难降解,一般降解周期为200至400年。大量的不可降解塑料泡沫制品如塑料包装袋、一次性餐具等在使用后被抛弃在环境中,形成白色污染,在一定程度上对生态环境造成了不可逆转的损害。

《建议》还指出了一次性塑料和泡沫制品的主要危害及现状。

一是影响农业生产。农田里的废农膜、塑料袋长期残留在土壤中,影响土壤的透气性,阻碍水分的流动,造成土壤板结,从而影响农作物对水分、养分的吸收,造成农作物的减产。土壤的恶化将影响农业的可持续发展。

 二是影响环境卫生。随意丢弃的塑料和泡沫垃圾增加了环境卫生部门的工作强度和压力,同时,在城市、旅游区、水体中散落的废塑料和泡沫给人们的视觉带来了不良刺激,影响城市、风景点的整体美感。此外,这些废塑料散落在地面上,或随风挂在树枝上飘扬、或漂浮在水面,造成环境和视觉的污染,还容易散播细菌和疾病。

三是增加垃圾的处置难度。目前日常生活中广泛使用的塑料和泡沫包装袋、一次性塑料餐具等由于密度小、体积大、难分解,导致大片土地被长期占用,加剧了土地资源的压力;而且,填埋后的场地由于地基松软,垃圾中的细菌、病毒等有害物质很容易渗入地下,污染地下水及土壤,危及周围环境。若把塑料和泡沫垃圾直接进行焚烧处理,将给环境造成严重的二次污染,不但产生大量黑烟,还会产生剧毒物质二噁英,污染大气。若抛入海洋、河流、湖泊,则使水质变坏。

为此,金进尧等5位代表建议:

一是国内相关部门和部分地方政府已制定了限制生产和禁止使用的一些禁令,但效果不明显,因此应在国家层面进行立法。

二是由国家相关部委组织专家组对产品进行分类,确定禁止生产和限制使用的范围。可降解塑料技术是在塑料和泡沫的生产过程中加入一定量的添加剂,如光敏剂、淀粉等原料,使得可降解塑料和泡沫制品在使用完并废弃在大自然中暴露三个月后,可由完整的形状分解成碎片,因而至少在视觉上改善了环境。但这些碎片并不能继续降解,只不过是从大片变成小片塑料,对环境卫生的影响以及回收利用难度大等问题并不能得到完全解决,不能从根本上胜任消除白色污染。因此,除禁止不可降解的一次性塑料和泡沫制品外,立法也应涵盖可降解的一次性塑料制品。(来源:澎湃新闻) 

全国政协委员朱鼎健:加大整治外卖包装垃圾污染力度

近些年,电子商务、线上消费带来的快递、外卖等“新业态”井喷式增长。据饿了么发布的中国外卖大数据显示,到2020年,外卖市场的交易规模将突破7000亿元。据国内三家主流外卖平台公布的数据,全国外卖日订单量约在2000万单左右,这表明每天使用的外卖餐盒超过6000万个,每天所用的塑料袋可覆盖120万平方米。外卖送餐使用的塑料袋、餐具大多是用聚丙烯、聚乙烯等难降解的材料制成,这给环境造成了严重污染。治理外卖包装垃圾势在必行。

全国政协委员朱鼎健建议,尽快将快递、外卖所产生的塑料包装材料全面纳入监管范围,完善相关法律法规、标准的制定,严格加强执法巡查力度,减少管控盲区,使其更加适应当前的经济社会发展。由税务部门研究出台有关征税办法,针对一次性塑料制品征收消费税。同时,以塑料垃圾为切入口,逐步构建起中国的“生态税”体系,所谓“生态税”是指具有调节与环境污染、资源利用行为相关的用于保护环境的各种税收的总称。构建“生态税”体系,既能使所有环节的参与者共同分担相应的税费,也可作为《环境保护税法》的必要补充。

研究出台环保基金的征收和补贴细则。基金的补贴对象可分为两类,一类是从事废弃外卖包装塑料回收的企业,减少垃圾存量;一类是从事环保包装技术开发的产学研项目,鼓励尽快开发出优质替代品。

外卖和快递垃圾与居民的生活最为贴近,建议各大一线城市率先试点,以外卖平台、餐饮商家和消费者为切入口,奖惩结合出台措施。如对使用可循环餐具和包装材料的电子平台和商家实施绿色信用评级,给予税收优惠;鼓励平台推出塑料餐具减量化的措施,对主动参与减量的消费者增加积分或返现;试行押金返还制度,使用一次性餐具需要缴纳押金,送到回收点后可取回押金等。面对经济发展过程中出现的新的污染防治问题,需要打出“组合拳”,完善政策法律,全链条式地防治,前端开发优质环保替代品,中端减少使用量,后端科学处理回收。(来源:人民政协报记者陈启杰)

全国政协委员李霭君:“限塑令”升级迫在眉睫

今年两会期间,围绕“白色污染”,全国政协委员、民革中央常委兼联络部部长李霭君将提交《关于升级“限塑令”的建议》的提案,建议进一步严格控制“白色污染”,对“限塑令”进行升级。

李霭君在提案中表示,不可降解的塑料包装不仅对生态环境造成严重污染,也对资源造成巨大浪费。自2007年“限塑令”推行以来,尽管商场、超市等对购物塑料袋进行收费后,使用量有明显减少,但“限塑令”在集贸市场仍执行不力。此外,近年来随着新业态崛起,十多年前的“限塑令”对网购中塑料袋的使用、快递塑料袋包装、外卖平台不可降解餐盒、餐具等监管仍属空白。

“限塑令”的目的是减少“白色污染”,但管制对象和管制范围的局限使其达不到应有效果。她建议提高“限塑令”法律位阶,将《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》改为《塑料袋管理条例》,以加强法律强制性约束力。

另外,她还建议从源头上减少塑料制品的生产量,对塑料袋的生产采取行政许可、总量控制等措施。所有生产的塑料袋必须备案,以便进行数据统计。通过总量控制,逐年减少塑料袋的产量,直至禁塑。减轻后期处理的压力,相关责任方应承担由此产生的法律责任,包括行政处罚或者环境公益诉讼。

她还建议进一步加强对集贸市场、超市、餐馆、快递和外卖平台等使用免费塑料袋和不可降解餐盒、餐具的监管力度。网购大规模崛起是在2010年以后,这就导致其管制对象“商品零售场所”存在巨大的灰色地带。网购平台是否属于“商品零售场所”范畴,是否受“限塑令”管制,在2007年“限塑令”中并无明确界定。

另外,其管制范围“塑料购物袋”也有局限性,只对具有提携功能的塑料购物袋收费,而超市中生鲜区消费者可随意自取的“连卷袋”并不受“限塑令”管制,自从限塑令实施后,仍有很多消费者会随意大量拿取连卷袋。应进一步扩大并明确“禁塑”监管范围,加大对塑料袋使用的监管力度。(来源:中国日报)

全国人大代表李崇:在餐饮和食品包装领域扩大使用铝箔餐盒和容器

在今年十三届人大一次会议上,全国人大代表、郑煤集团董事长李崇提交了《在餐饮和食品包装领域扩大使用铝箔餐盒和容器的政策建议》,有效应对塑料制品泛滥产生的环境污染问题和食品安全健康问题。

铝箔用作餐盒、配餐容器有较多特点和优势,包括:安全卫生、耐高低温、绿色环保、再生节能、密封性好、高档美观、方便快捷等。目前,国外对铝箔容器和家用食品包装铝箔的使用已经十分普遍。但是,由于多种原因原因,铝箔餐盒和容器在我国额使用率还很低。相关企业的市场开发和应用实例表明,铝箔快餐盒适合中国国情,完全可以进入餐饮外卖、配送、预包装食品业,也可以进入家庭使用,可以大量替代塑料、纸质餐盒。

今后,铝箔餐盒和容器重点应用推广的范围包括:大型送餐企业的中央厨房快餐分装及冷链集中配送;中小型餐饮企业外卖快餐盒和餐后打包盒;食品生产企业的预包装食品包装,特别是肉类蔬菜等产品的气调包装;大型超市预包装食品、肉食、熟食的分装,西餐和快餐厅用铝箔容器;扩大铝箔餐盒在航空配餐中的使用;开拓在高铁和动车组上使用铝箔快餐盒;在学校、医院、企业、机关食堂、工地中推广使用铝箔餐盒、餐盘、托盘;在公园、展馆及大型活动中推广使用铝箔快餐盒、餐盘、托盘;餐饮企业和家庭食品加工处理用铝箔容器、烘培、烧烤用铝箔托盘等。

总之,铝箔餐盒和容器以其多样化的优异性能,是当前及未来确保食品安全卫生、维护生命健康、节约资源能源、践行绿色消费的重要选择,具有良好的应用潜力,市场前景看好。

积极促进和推广铝箔餐盒和容器在餐饮和食品包装领域的扩大使用,就是践行绿色消费的重要内容。这一工作点多面广,影响广泛,对形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式有重要示范作用。建议:

1. 加强传播扩大宣传。建议政府将铝箔餐盒和容器列为重点绿色包装产品,列入相关推广目录,支持行业协会和公益组织编制相关的系统性的、有中国特色的推广资料,制作相关网站和声像资料,针对铝箔容器的优异特性开展大范围、立体式、深入持久的信息传播。

2. 抓好典型示范,开展有针对性的推广活动。建议政府要注意树立一批应用铝箔餐盒和容器的范例,以点带面扩大市场影响力。在推广过程中,建议政府对铝制餐盒使用的初期给予推广性补贴,为铝箔餐盒的推广注入启动动力。

3. 通过政府法规指定和财政支持,建立和完善回收渠道。如果政府能建立铝箔餐盒和容器回收补贴和补偿机制,消费者、回收企业能通过回收换钱,摊薄部分成本,就会吸引更多的消费者和餐饮企业考虑使用铝箔餐盒。完善的铝箔回收体系不仅能够促进居民使用铝箔餐盒,而且能够提高铝的使用效率,获得良好的环境效益和社会效益。

4.安排科研项目,加强生产和应用的科研工作,加快相关产品标准化工作。针对不同的消费用途和消费场景,开发适用的铝箔餐盒和容器,以满足多元化的市场需求。建议政府相关部门安排相关的应用研发项目,给予科技经费支持,做好公益性的基础工作,推进产学研结合,鼓励科研成果转化和应用。

5.建立健全销售配送服务网络,拓宽销售渠道。建议推动铝箔制品企业在大中城市设立销售机构和配送中心,并通过电子商务、批发市场、超市、专卖店等销售渠道扩大销售。同时重点开发大型配餐和快餐企业用户。对绿色铝箔餐盒和容器的生产和经销企业,适当给予税收优惠政策和专项补助,支持他们开拓市场,加快营销体系建设。

全国政协委员张大方:大力倡导“绿色精量消费,在源头减少垃圾增量”

“处理好垃圾回收问题,首先要在全社会倡导‘绿色精量消费’,在源头减少垃圾增量。”全国政协委员、九三学社湖南省委会主席张大方这次带来了关于大力推进垃圾分类回收处理的提案。

目前,我国垃圾回收后大部分以填埋、堆肥和焚烧为主,其中填埋是最主要的处理方法。填埋场处理的方式几乎没有环保措施而言,产生的填埋气体和液体对周围环境造成了较大污染。此外,焚烧处理也会给环境带来二次污染的问题。而农村垃圾站的建设基本为空白,大部分还处在垃圾随意丢弃的状态。

城乡垃圾产生量的剧增,与未能从源头上解决减量化问题有着极大关系。近年来,虽然一次性塑料袋的使用有所减少,但废纸、废罐、废塑料等包装物以及废弃电池却急剧增多。尤其是快递、外卖产生的一次性物品,再给人们带来方便的同时,也消耗了大量资源,增加了垃圾产生量。

国家邮政局发布的《2017中国快递领域绿色包装发展现状及趋势报告》显示,2016年,全国快递共消耗约32亿条编织袋、约68亿个塑料袋、37亿个包装箱以及3.3亿卷胶带。与之对应的是,中国包装垃圾的总体回收率小于20%,其中纸盒只有不到一半被回收。

另据国内3家主流外卖平台公布的数据,全国每天使用的外卖餐盒超过6000万个,外卖送餐使用的塑料袋、餐具大多是用聚丙烯、聚乙烯等难降解的材料制成,给环境造成了严重污染。

垃圾的混合收集也增大了处理难度。许多可利用的物资中混入了有毒有害物,加大了回收的成本和难度。虽然大部分区域都设置了分类垃圾桶,但由于分类划分简单,加上公众的环保意识相对淡薄,环保知识相对缺乏,实际发挥作用并不大。

垃圾回收设施技术水平低下也是影响垃圾回收处理的重要原因。由于填埋场建设标准低,缺乏严格的污染控制措施,对周围的自然生态环境造成严重威胁。焚烧易释放有毒气体,也是造成冬季雾霾的元凶之一。

张大方在提案中倡导实施“绿色精量消费”。将适度增长的消费水平、合理的消费结构、资源节约的消费方式和科学健康的消费观念有机统一,提倡适度消费,提倡节约,反对浪费,维护人与自然的和谐,从而在源头减少垃圾增量。(来源:中国经济网 )

全国政协委员马旭林:鼓励式引导和推进电商快递绿色发展

全国政协委员,国家邮政局普遍服务司司长马旭林提出了《关于推进电商快递绿色包装治理的提案》。

2017年我国快递业务量已经达到400.6亿件,快递年服务人次突破800亿,年人均快递使用量已达到29件,快递业已经成为服务民生的重要产业。马旭林委员告诉记者,与行业日新月异的变化不相匹配的是,快递末端服务短板日益凸显,成为制约高发展质量的突出瓶颈。

在他看来,虽然电商快递绿色包装治理工作已经引起相关部门的高度重视,按照包装绿色化、减量化、可循环的思路取得了一定的成效,但目前治理工作尚处于起步阶段,还面临一些问题。

电商快递件已经占到了全国快递总量的60%以上,非环保包装、二次包装等问题时有发生,要实现电商快递绿色包装,需要邮政业、上下游产业和社会各界共同推进、合力解决。

马旭林委员在《关于推进电商快递绿色包装治理的提案》中提出两点建议:一是进一步推动电商企业采用绿色包装和节约包装使用,建议商务等部门牵头制定实施电商绿色包装、减量包装标准,推广应用绿色包装技术和材料,推进快递物流包装物减量化;在电商平台倡导绿色消费,给与消费者绿色包装物选择,以积分反馈等形式鼓励和引导消费者使用绿色环保包装。

二是对使用环保包装的电商、快递企业给予适当补贴。建议借鉴浙江省做法,发展改革、财政、环保等部门和地方政府对使用符合标准的可降解包装材料的电商企业和快递企业给与一定的政策资金支持,以破解包装生产企业的成本约束。

 

全国政协委员王红红:尽快出台条例促进绿色流通

全国政协委员、江苏省淮安市副市长王红红带来了关于《出台商品包装循环利用条例,推行绿色流通》的提案。

据不完全统计,2016年全国快递业消耗约32亿条编织袋、68亿个塑料袋、37亿个包装箱、3.3亿卷胶带,光消耗的瓦楞纸箱原纸就多达4600万吨,相当于消耗7200万棵树。

究其原因,王红红认为,电子商务和快递业等是快速发展的新业态,相关法律法规、政策制度还不健全,管理措施不到位。为减小物流运输对商品带来的损害,提高顾客对购买商品的满意度,商家通常在包装上“宁多勿少”,造成浪费。不少消费者缺乏循环利用包装意识,拆包装方法“暴力”,造成许多包裹物无法再利用。同时由于垃圾分类处理意识不强,加大了回收难度。而可降解的商品包装虽能有效减少环境污染,但价格高,少有企业愿意为绿色包装买单。

王红红建议,尽快出台《商品包装循环利用条例》,明确鼓励使用可降解、可重复利用的环保包装材料,把推行商品包装减量等要求,用法律手段加以明确规范。及时调整相关的政策,会同相关部门研究调整“限塑令”,研究制定在电商、快递、外卖等行业率先限制一系列不可降解塑料包装使用的相关实施方案,并且督促地方,特别是城市加大落实的力度。 

王红红建议,加强商品包装的回收循环利用。对生产和使用绿色包装的企业给予资金支持和奖励。鼓励快递运输企业开展科技创新,参照集装箱模式设计出可回收重复利用的标准化的运输包装材料。对自有物流网络电商,鼓励或明确要求逐步使用可重复使用的快递材料,从源头上减少垃圾产生。加强环保宣传教育,探索建立包装回收制度,鼓励消费者当面签收、拆包后,将包装盒留在快递点或还给快递员。(来源: 中国青年网)

全国人大代表高莉:拒绝“白色污染”强推“限塑令”

正在参加十三届全国人大一次会议的全国人大代表、安徽省妇女联合会副主席高莉,提出关于保护生态环境推动‘限塑令‘实施的建议。”

据介绍,2007年12月31日国务院办公厅颁布的《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》,被称为“限塑令”。“限塑令”指出,从2008年6月1日起,在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋。在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度一律不得免费提供塑料购物袋。

高莉表示,由于“限塑令”执行的力度有限,加之受利益的驱使,在有些地方生产、销售、使用塑料购物袋的情况愈加严重,比十年前有过之而无不及,“限塑令”没有发挥应有的作用,“白色污染”的危害仍然触目惊心,有法不依、执法不严,政策的权威性受到影响。

建议:要建立有效贯彻落实“限塑令”的长效协调机制。政府相关部门要切实负起责任,各司其职,各负其责;建立统一的环保规章和机制,进行严格有效地管理。

在建立长效监管机制方面,相关部门在日常监管的基础上,要加大监督检查和查处力度,贯彻“限塑令”绝不打折扣。一方面要落实市场所有人为第一责任人制度,另一方面要加大对生产企业的督促监管力度,严格按国家标准组织生产,坚决取缔家庭小作坊的违规生产,对法规生产行为给予严厉的处罚,对生产企业增收环境保护费用。

同时,设立合格的专门塑料购物袋销售网点,由相关部门进行常态化监管,对违反规定的销售企业和商品零售场所,依法给予严处重罚,进行媒体曝光。探索建立垃圾分类回收体系制度,使更多塑料及塑料制品能更低成本地回收利用,减少对环境的污染。

此外,推进替代产品的研发,引导消费者主动弃塑,鼓励倡导百姓买菜购物用自带环保袋等,既节约又保护生态环境。

全国人大代表张近东:治理快递包装污染,推广有偿绿色包装

 

今年的全国两会上,“快递包装污染”成为环保热点话题。全国人大代表、苏宁控股集团董事长张近东建议,尽快完善法规标准,大力推进快递业绿色包装行动。他还开出“药方”:建议面向快递市场全面推广有偿绿色包装。

据国家邮政局测算,去年“双11”期间,全国共计产生的快递包裹超过15亿件。张近东算了一笔账,若按业内每个快递包装箱0.2公斤的通常标准计算,15亿件快递就会产生30万吨垃圾。

张近东介绍,针对快递业绿色包装及垃圾回收问题,近期国家陆续出台了一些指导性文件,如《推进快递业绿色包装工作实施方案》《关于协同推进快递业绿色包装工作的指导意见》等。但在具体操作层面,很多环节仍然存在空白,同时很多条例和规章亟需更新。

“建议尽快完善快递业绿色包装的相关标准及法律法规,提高实用性和操作性。”张近东表示,应尽快制定快递业绿色包装和过度包装国家标准,明确快递业绿色包装使用率和回收率标准,制定快递运输环节服务标准,明确流通环节快递包装的损毁率,提高二次使用率,构建快递业包装废弃物回收体系,明确安全性、环保性、可靠性、可追溯性等要求及技术标准,建立非环保包装的退出机制,逐步实现快递包装全面绿色化。

张近东表示,在正面传播的同时,建议辅以市场手段加速推进,“一个可资借鉴的示例是超市有偿环保塑料袋的推出。”他说,收费只是手段,消费者可以选择买或者不买,目的是不断强化消费者的环保意识。

张近东建议,可以尝试面向快递市场全面推广有偿绿色包装,确定好定价机制,一方面可促进绿色包装的循环使用,减少废弃物的产生,更关键的是通过这样的方式加速促进社会环保意识的树立。

 

国政协委员曹阿民:呼吁出台网购包装材料国家标准

全国政协委员曹阿民在提交的一件提案中,呼吁尽早出台与我国国家环保政策相适应的网购包装材料国家标准,加快完善网购包装材料国家标准与网购垃圾回收体系。

曹阿民委员指出,泡沫塑料是国家限塑令致力减少的包装材料,再生塑料袋卫生安全性需要严格监管,劣质包装胶带既有卫生问题,也有现实回收困难的问题。这些每年快速增长的网购包装垃圾,缺乏完整的回收处置产业链条,加大了地方政府推进垃圾分类回收政策实施的难度。为此,曹阿民委员建议针对我国电商物流企业相对高度集中的特点,紧紧抓住主干物流企业及其延伸的全国性网络这个“牛鼻子”,尽早出台网购包装材料国家标准,规范全国物流包装材料的供应链,建立合格供应商标识与目录,健全泡沫塑料、包装塑料袋的回收应用监管制度体系。  

曹阿民认为,应通过国家与地方财政投入联动、电商企业(包装材料垃圾处理税或行政收费前置)、消费者等多方共同负担的策略,加快网购派送终端网点设立与包装垃圾回收体系的同步规划建设,网购产品快件明确标识包装材质与回收方法义务化,通过国家配套政策,促进地方政府加快建立包装垃圾资源回收再利用的生态链,让网购包装垃圾成为新的“城市矿山”。(来源:新民晚报)

 

全国人大代表曾静萍:呼吁健全垃圾分类回收处理体系

针对外卖包装物等资源浪费和污染问题,全国人大代表曾静萍建议,要建立健全垃圾分类回收处理体系。

曾静萍介绍,目前,外卖使用的塑料餐盒和餐具的主要成分是聚丙烯,塑料袋主要成分是聚乙烯,均是不可降解的普通塑料。外卖垃圾除了餐盒、餐杯、塑料袋等,还掺杂着食物残渣。由于外卖垃圾相对比较零散,而且大部分黏附油污、汤汁等食物残渣,特别是塑料制造成本非常低廉,而回收的经济成本却比较高,导致外卖垃圾基本无人回收,从而形成“白色垃圾”越堆越多的恶性循环。

曾静萍说,由于外卖垃圾的识别相对简单,可以在学生和上班族相对集中的公共区域,有针对性地开展外卖垃圾分类回收,待初步实现分类收集后,再指定专业公司进行统一回收处理,鼓励就地就近处理,尤其针对可降解材料建设具备降解能力的工业堆肥厂。

曾静萍建议,建立垃圾回收押金制度和废弃塑料等低附加值再生资源的回收的补贴机制。可借鉴广州经验,针对塑料可回收物的分类回收,采取建立基金发放补贴、处罚违规对象等做法。在具体实施中,还需要继续探索解决产业链条补贴前置、处罚对象无法确定、回收物统计监管成本高、投入资金过多等问题。

同时,建立生产者责任延伸制度。本着“谁受益,谁付费”的原则,外卖平台、供应链上的商家各方应该为外卖垃圾的处理“买单”,补偿回收利用需要的成本费用。企业作为外卖直接受益者,推行生产者责任延伸制度,承担塑料餐盒的回收责任,按照企业销售额划出专门资金给餐盒回收处理企业。(来源:法制日报)

 

全国政协委员刘红宇:设立“白色污染环保基金”遏制白色垃圾“野蛮生长”

近年来,电商平台、快递行业、外卖平台等新业态飞速发展,导致一次性塑料包装和餐具使用量剧增,“限塑令”执行迄今虽已十年,“白色垃圾”不但没有减少,反而野蛮增长。全国政协委员、北京市金诚同达律师事务所创始合伙人律师刘红宇表示,“原来的‘一个塑料袋付两毛钱’限塑措施已无力遏制白色垃圾的野蛮生长,制定并执行新的应对措施势在必行。”

据国家邮政局统计,仅快递行业在2017年就发送了400多亿个快递,即使最保守估计仅快递业一年至少使用了400亿套以上的一次性塑料包装;而外卖行业也不遑多让,仅“美团外卖”、“饿了么”和“百度外卖”三大外卖平台每天就会消耗近2000万套一次性塑料包装和6000万套餐具。“电商平台、快递企业、外卖平台在带给百姓便利、取得了耀眼业绩的背后,是数百亿的一次性塑料包装、餐具带来的白色垃圾及给生态环境造成的巨大伤害。”刘红宇说。

为此,刘红宇建议,设立“白色污染环保基金”,让污染者担责。本着“谁污染、谁治理”的基本原则,建议向巨量使用一次性塑料包装或餐具的企业以及生产企业收取“污染处理费”,继而设立“白色污染环保基金”,用于治理白色污染、扶持环保可降解塑料生产厂商等环保产业;限制生产、出售、使用不可降解的塑料包装。环保部门可参考其他发达国家的经验和当前环保可降解塑料包装的生产成本,在条件成熟的部分地区和行业减少甚至禁止生产、出售、使用不可降解的一次性塑料包装。(人民政协报记者徐艳红)

 

全国政协委员陈建华:加快制定出台防治塑料垃圾污染政策

全国政协委员陈建华提交提案,建议加快制定出台防治塑料垃圾污染的政策,使“白色污染”治理有步骤、有目标、有期限地稳妥展开。

提案指出,当前我国在防治塑料垃圾污染方面还存在突出问题,包括:没有针对性法律法规来约束公民和生产企业的行为;缺少相关经济政策引导,无法调动企业回收、加工、利用废旧塑料制品的积极性;各部门管理工作不到位,对经营活动中产生的废旧塑料制品未采取严格管理措施;以填埋作业、焚烧为主的塑料垃圾处理方式亟待改进;公民的环保意识有待提高等。

对此,提案建议,尽快制定颁布防治塑料垃圾污染的相关法律法规,将防治工作纳入法制化轨道;通过制定和实施有利于塑料制品回收、利用的经济政策,促进废旧塑料制品的回收利用;加强对塑料垃圾污染危害的宣传,教育公民自觉防治“白色污染”,引导全社会养成良好的卫生习惯;健全完善回收机制,逐步提高废旧塑料垃圾的回收利用率;研究开发符合实际的塑料替代产品,并积极推广使用。(来源:福建日报)

 

全国政协委员曹晖:从“节约优先”角度解决外卖盒等白色污染问题

近年来,网购、快递和外卖等消费新形式的出现,极大地方便了人们的生活,但也明显加大了环境保护的压力。数据显示,2017年,全国在线订餐用户达3亿人、快递业务量达401亿件,外卖盒、快递袋成了日益严峻的白色污染。

正在北京参会的全国政协委员、民建会员、福耀集团副董事长曹晖关注到了上述问题,他向全国政协十三届一次会议提交《关于加强垃圾污染防治的建议》的提案指出,生态文明建设强调的是“节约优先”,根本解决垃圾问题也必须从“节约优先”的角度找出路,着重从供给侧发力,将共享理念渗透到产品的设计、生产、流通、售后服务等环节,能统一标准的尽量统一,能减少重复生产的尽量减少。

曹晖委员表示,要加强行业的监管力度,制定和规范快递、外卖包装的标准和政策,大力推广可降解的绿色包装与餐具的利用;各大外卖平台和餐饮企业要建立行业环保自律规范公约,最大限度地减少外卖包装垃圾;作为快递包装垃圾责任主体的电子商务与快递业,要主动承担起包装信息告知责任和环境保护知识教育责任,并积极促进物质回收利用,协助环境损害补偿与赔偿的责任认定。

同时,要引导消费方式,培养环保习惯。具体的是建议运用大数据分析外卖市场的区域和人群,有针对性地在高校和白领上班族集中的重点区域开展环保宣传,加大对学生、上班族等外卖点单量大的人群环保理念的培育,鼓励自备餐具。要求外卖平台对各类餐具的收费项目进行细化,对选择免餐具的用户给予小金额消费红包、减免配送费等优惠,尽可能减少外卖塑料制品的消耗。引导和培育民众形成环保的使用习惯。

此外,还要加强分类回收,带动循环利用;要充分运用经济政策加强对垃圾减量和治理的积极引导,建章立制,明确相关主体及其责任。